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2023（令和05）年06月08日 議会運営委員会 議会運営委員会 会議記録 １ 日時 令和５年６月８日（木）午前９時５８分開会 ２ 場所 第二委員会室 ３ 出席委員 委員長 渋谷剛士 副委員長 織原正幸 委員 ミール計恵 委員 鴈野 聡 委員 松尾 尚 委員 大塚健児 委員 大谷茂範 委員 原 裕二 委員 二階堂 剛 委員 飯箸公明 委員 末松裕人 ４ 正副議長 議長 杉山由祥 副議長 市川恵一 ５ 出席事務局職員 事務局長 鈴木章雄 庶務課長 渋木奈緒美 議事調査課長 川野康仁 議事調査課長補佐 鈴木美紀 議事調査課長補佐 大西 真 議事調査課長補佐 蓬田恭子 議事調査課長補佐 飯澤信幸 議事調査課長補佐 髙水伸一郎 議事調査課長補佐 河嶋 宏 議事調査課主幹 籾井俊二 議事調査課主査 滝沢義康 議事調査課主任主事 山田哲矢 ６ 会議に付した事件 （１）提出議案について （２）議案付託表について （３）予定表及び日程表について （４）一般質問について （５）令和５年９月定例会会議予定表（案）について （６）その他 ７ 会議の経過及び概要 委員長開会宣言 議長挨拶 議事 傍聴議員 湯浅文議員、柿沼光利議員、田中睦生議員、山中啓之議員 （１）提出議案について （２）議案付託表について ○渋谷剛士委員長 まず、議題の（１）提出議案についてと議題の（２）議案付託表についての２件を一括して議題といたします。 それでは、事務局より説明を願います。 ◎議事調査課長 始めに、今期定例会には、請願・陳情の提出がなかったことを報告させていただきます。 それでは、議題の（１）提出議案についてです。今期定例会に市長から提出された議案は、補正予算２件、条例の制定２件、契約の締結２件、契約の変更１件、人権擁護委員候補者の推薦２件の計９件でございます。 次に、議題の（２）議案付託表についてですが、議案付託表（案）を御覧ください。 まず、総務財務常任委員会につきましては、議案第５号、第７号及び第８号の３件を、次に、教育環境常任委員会につきましては、議案第１０号及び第１１号の２件を、次に、建設経済常任委員会につきましては、議案第６号及び第９号の２件を、それぞれ付託することを提案いたします。なお、健康福祉常任委員会につきましては、付託議案の予定はございません。 ○渋谷剛士委員長 ただいまの事務局からの提案のとおりでよろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○渋谷剛士委員長 それでは、さよう決定をいたします。 （３）予定表及び日程表について ○渋谷剛士委員長 次に、議題の（３）予定表及び日程表についてを議題といたします。 事務局より説明を願います。 ◎議事調査課長 それでは、お手元に配付しております令和５年６月定例会会議予定表を御覧ください。 ６月９日の招集日は、まず市長から８件の報告並びに３団体の経営状況を説明する書類の提出があった旨の報告がございます。 その後、議事に入りまして、日程第１、会議録署名議員の指名ですが、今期定例会は、１０番井出昌子議員、１１番広瀬優斗議員の２名にお願いする予定でございます。 次に、日程第２、会期の決定ですが、６月９日から６月２７日までの１９日間の予定となっております。 次に、日程第３、議案第１２号及び１３号の２件を一括議題とし、提案理由の説明、質疑、議長発議により委員会付託省略、討論、その後、採決となります。これにつきましては、当初議案に提出された人事案件につきましては、原則としまして、招集日に議決をするという申し合わせから議題とするものです。なお、質疑通告はございませんでした。討論につきましては、通告制ではなく、手挙げとなりますのでよろしくお願いいたします。 次に、日程第４、議案第５号から第１１号の７件を一括議題、提案理由の説明となります。以上で、明日の招集日は散会となる予定です。 続いて、一般質問ですが、６月１２日、１３日、１４日、１５日、１６日の５日間を予定しております。６月１６日、一般質問最終日の日程ですが、日程第１の一般質問終了後、日程第２として、議案第５号から第１１号の７件を一括議題とし、質疑、各常任委員会付託となります。 次に、日程第３としまして、松戸市選挙管理委員及び同補充員の選挙を行います。選挙管理委員及び同補充員につきましては、地方自治法第１８２条第１項及び第２項の規定によりまして、選挙権を有する者で、人格が高潔で、政治及び選挙に関し、公正な識見を有する者の中から、地方公共団体の議会において選挙することとなってございます。 選挙につきましては、立候補として推薦者が出てくるものではなく、議会から推薦者に対し依頼するような形で行っておることから、選挙方法につきましては、これまでは指名推選としてございます。今回は、６月１３日の幹事長会議において推薦者を提示した後に決定していただく予定です。 続きまして、常任委員会の開催予定です。６月２０日、総務常任委員会、２２日、教育環境常任委員会、２３日、建設経済常任委員会を、それぞれ午前１０時から、いずれも第二委員会室での開催を予定しております。 なお、健康福祉常任委員会につきましては、付託議案がないため、２１日の開催はございませんが、閉会中の所管事務調査について取り扱うため、１６日の本会議終了後に第二委員会にて開催を予定してございます。 続いて、６月２６日（月曜日）、正午が討論通告期限となります。 続いて、６月２７日（火曜日）の最終日は、まず、日程第１で議案第５号から第１１号の７件を一括議題とし、各常任委員長報告、質疑、討論、採決となります。 次に、日程第２、所管事務調査の継続調査の許可についてとなります。次に、諸般の報告としまして、全国市議会議長会からの表彰状の伝達を予定しております。詳細につきましては、後ほど庶務課からお知らせいたします。 最後に少し戻りまして、意見書決議案等の提出期限につきましては、６月１２日（月曜日）、午前１０時まで、議案質疑通告につきましては、１３日（火曜日）の午前１０時になる予定です。 ◎庶務課長 庶務課より、全国市議会議長会表彰の伝達について御説明をします。 今定例会における伝達式につきましては、先ほど御説明させていただきましたとおり、最終日にお願いしたいと存じます。なお、本市における被表彰者につきましては、お手元に配付の表彰者一覧表のとおりでございます。 ○渋谷剛士委員長 ただいまの事務局からの説明でよろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○渋谷剛士委員長 それでは、さよう決定をいたします。 （４）一般質問について ○渋谷剛士委員長 それでは、次に、議題の（４）一般質問についてを議題といたします。 事務局より説明を願います。 ◎議事調査課長 今期の一般質問につきましては、３６人から通告がございました。 正副議長と議会運営委員会正副委員長と相談いたしまして、１日目が９人、２日目が８人、３日目が９人、４日目が８人、５日目、２人でお願いできればと考えております。 ○渋谷剛士委員長 ただいまの事務局の説明につきまして、何かありますでしょうか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○渋谷剛士委員長 よろしいですか。なければ、さよう決定させていただきます。 （５）令和５年９月定例会会議予定表（案）について ○渋谷剛士委員長 それでは、次に、議題の（５）令和５年９月定例会会議予定表（案）についてを議題といたします。事務局より説明を願います。 ◎議事調査課長 お手元の令和５年９月定例会会議予定表（案）につきましては、議長と相談させていただき、市長と協議したものになります。詳細は後ほど確認いただきたいと存じますが、招集日は８月３０日、本会議最終日は９月２６日で、会期は２８日間を予定しております。 ○渋谷剛士委員長 ただいまの説明に対し、何かありますでしょうか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○渋谷剛士委員長 それでは、議長からどうぞ。 ◆杉山由祥議長 今、９月定例会の日程についてお諮りいただいたところでありますが、少し私から、これから先、御検討いただきたい部分を含めて発言させていただきたいと存じます。 松戸市議会も、議会基本条例が平成２１年４月１日に施行されまして、そろそろ１５年がたとうとしているところに来ておりまして、その間に、いろいろな試行をしていただきました。その中で、やはり１回こういったことをやってきた中で、それぞれ１個１個、レビューをしていただきたいと思っています。 具体的には、直近の９月定例会においては、今、決算審査特別委員会というものが、かつては今の予算審査特別委員会と同じような特別委員会方式でやっておりましたが、大井知敏議長の時に、政策を評価するということを主眼に置いて、専門性を生かした中で全員が参加するという方式に改まりました。 それから、そろそろ１０回目ぐらいになると思うのですが、こういったものをしっかりレビューしていただいた上で、その間に、いろいろなほかの議会でもやり方というものが出てきておりますので、それをこれから先も続けるものなのかどうなのか、今までの評価がどうだったのかということも含めて、１回議会運営委員会でもレビューをしていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。 ○渋谷剛士委員長 ただいまの議長のお話につきましては、改めて皆さんと、そのころの経緯等々も含めて議論する中で、決定していければと思っておりますので、御承知おきいただければと思います。何かございますか。 ◆鴈野聡委員 例えば、予算審査特別委員会と同じような形に戻す、以前はそうだったという話なのですけれど、その場合、例えば一般質問は代表質問になったりするとか、そういうことも含めてということでよろしいのでしょうか。 ◆杉山由祥議長 それありきの話ではなくて、確かに当時、議会活性化協議会、もしくは委員会という名前で、当時の末松裕人委員長にいろいろと旗を振っていただいて、変えてきた部分もあって、一番最初に見に行った時、確か長野市議会で視察させていただいた中では、３月定例会、９月定例会は予算審査特別委員会と決算審査特別委員会はかなりボリュームがあるので、あちらは代表質問制をとっていたという事例もありましたけれども、実際は今の形でもう運用してきました。 それも含めて、その間、ほかの議会でもいろいろな取り組みというものが増えてきていて、これが全て正解というものはなかなかないと思いますので、そういったものも含めて、１回自分たちがやってきたことをレビューして、これから先どうしたらいいかという御議論をいただければありがたいと思っています。 ◆ミール計恵委員 質問というか、そもそもレビューするという根拠というか、何かこういう問題があるから見直すみたいなところはあるのでしょうか。そもそも問題意識というものは。 ◆杉山由祥議長 問題が起きたからやるということも、それはそうなのですけれども、先ほども言ったように、議会基本条例を含めていろいろな取り組みをやってきました。決算審査特別委員会だけではないです。例えば、委員会の所管事務調査、これも議会基本条例ができた後に、具体的な議論をする中でやってみようということで試行してきました。それの効果がどうだったのかも含めて、何かそういう、特に今、期数が改まってからまだ半年というタイミングなので、ここでやらなければ、これから先もやらないだろうなと思いますので、そうやって問題提起をさせていただいたと。 今回だけのこの問題だけではなくて、例えば、ほかにも先ほどの議会運営委員会でも委員長に言っていただきましたけれども、ＩＣＴ化の話だとか、もしくは、これから先の質問の在り方の話だとか、多分大きな見直しをお願いしているさなかでありますので、そういった中の一つの議題として、ちょうど今日９月定例会の日程が議論されたのでお願いをしたということです。 ◆ミール計恵委員 わかりました。特に何か問題があったからとかということではなくて、全体として一つ一つ見直していく契機ということで受け止めました。そうであるなら、一方で具体的に前々回に提起された一般質問の一問一答方式の検討は、それはこれからどのように審査されていくのかというところを確認したいのですけれど。何か変なこと言いましたか、私。 ○渋谷剛士委員長 いえいえ。最後にお話ししようと思っていたのですけれども、前回も皆さんの前でお話しさせていただいたように、６月定例会終了後、９月定例会前ですので７月になるのか、その辺りで一度日程をつくっていただいて、一問一答方式の議論をしていきましょうということで考えております。 それは前回も皆さんにお話ししたように、６月定例会終了後どこかのタイミングでということで進めていきたいと思っております。 ◆ミール計恵委員 確認ですが、６月定例会が終わってから早いうちに、できれば７月中に議会運営委員会を開いて、９月定例会には新しい方式を取り入れる、一問一答方式を取り入れる可能性があるということですか。そんなに早くはないということですか。その辺りのスケジュールというか、ある程度のめどを立ててやっていきたいと思うので、その辺り委員長のお考えを教えていただきたいのですが。 ○渋谷剛士委員長 私の考えというよりも、予算も伴うことですので、私としてはなるべく早めに開催して、皆さんの御意見を聞く中で集約していきたいというところがありますので、ありきの話ではなくて、議論の中でとは思っておりますので、今ここでそれに向けた話はなかなかできないと思っています。 ただ、６月定例会終了後、早い段階で議会運営委員会を開催させていただいて、御議論いただくと、前々から言っているように、そのような流れでというところでよろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○渋谷剛士委員長 ほか、何かありますでしょうか。よろしいですか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○渋谷剛士委員長 そのことも含めて、今後皆さんに御議論いただきたいと思いますので、御承知おきいただいて、それぞれお願いしたいと思っております。 それでは、さよう決定させていただきます。 （６）その他 ○渋谷剛士委員長 それでは、次に、議題の（６）その他についてでございますが、まず、私から１点、今定例会最終日での議員提出議案の採決の日程についてでありますが、全会一致が予定されている議員提出議案については、動議により、討論等を省略し、別日程としてこれまで運用してきているところではありますが、先日の議員研修で講師から示唆がありましたとおり、より適正な議事進行を図るために、議員提出議案については、全会一致か否かで日程を分けずに、同日程として動議を用いない運用へ改めたい、そのように思っておりますので、あらかじめ御承知おきいただきたいと存じます。 その他、事務局から何かございますか。 ◎議事調査課長 ２点ございます。会議予定表に記載のない会議についてでございます。 この件につきましては、お手元に配付の令和５年６月定例会中に開催が予定される会議一覧に記載のとおりとなります。この一覧のほか、委員会、協議会等が開催される場合には、正副委員長と協議の上、後日、各委員に連絡することになります。よろしくお願いします。 ２点目です。撮影許可についてです。秘書課から、市長が行う提案理由の説明場面等を撮影したい旨の許可申請がございましたので、よろしくお願いいたします。 ○渋谷剛士委員長 それでは、さよう御了承願います。 ほかに何かありますでしょうか。よろしいですか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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