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2023（令和05）年05月19日 議会運営委員会 議会運営委員会 会議記録 １ 日時 令和５年５月１９日（金）午前１０時００分開会 ２ 場所 第二委員会室 ３ 出席委員 委員長 渋谷剛士 副委員長 織原正幸 委員 ミール計恵 委員 鴈野 聡 委員 松尾 尚 委員 大塚健児 委員 大谷茂範 委員 原 裕二 委員 二階堂 剛 委員 飯箸公明 委員 末松裕人 ４ 正副議長 議長 杉山由祥 副議長 市川恵一 ５ 出席事務局職員 事務局長 鈴木章雄 庶務課長 渋木奈緒美 議事調査課長 川野康仁 議事調査課長補佐 飯澤信幸 議事調査課長補佐 髙水伸一郎 議事調査課長補佐 河嶋 宏 議事調査課長補佐 鈴木美紀 議事調査課長補佐 大西 真 議事調査課長補佐 蓬田恭子 議事調査課主幹 籾井俊二 議事調査課主査 滝沢義康 議事調査課主任主事 山田哲矢 ６ 会議に付した事件 （１）５月臨時会の議案及び日程について （２）今後の感染症への対応について ７ 会議の経過及び概要 委員長開会宣言 議長挨拶 議事 傍聴議員 湯浅文議員、鴫原舞議員、田中睦生議員、岡本優子議員、山中啓之議員 ○渋谷剛士委員長 これより議事に入ります。 議題に入る前に、お伝えしたいことがあります。 令和５年３月定例会最終日における議員の言動についてを議題とし、先日、幹事長会議が開催され議論がなされました。ミール計恵議員が本会議において、議会運営委員会での了承事項を守らずに、議長に対し、幾度も説明を求め、結果として議事進行を一時的に妨げる形となりました。 そのため、改めて委員としてのあるべき姿を、議会運営委員会の中で周知してほしい旨、議長から私へ依頼がありました。 そこで、議会運営委員会の委員はもとより、それ以外の全ての議員におかれましても、議会運営委員会での決定事項を踏まえて行動することを、改めて確認するとともに、注意喚起をさせていただきたいと思います。 皆様、よろしくお願いいたします。 （１）５月臨時会の議案及び日程について ○渋谷剛士委員長 それでは、改めて議題に入ります。 まず、議題の（１）５月臨時会の議案及び日程についてを議題といたします。 事務局より説明を願います。 ◎議事調査課長 議題の（１）５月臨時会の議案及び日程について説明いたします。 まず、今回提出されております議案は、議案第１号から第３号までの３件が、専決処分の報告及び承認、続いて、議案第４号、財産の取得についての計４件となります。 次に、日程についてですが、お手元に配付させていただいております、令和５年５月臨時会会議予定表（案）を御覧ください。 まず、５月２４日の招集日です。開会後、諸般の報告ですが、市長から、委任専決事項の報告について１件、監査委員から例月現金出納検査の結果について３件、定期監査の結果について１件、合計５件の報告がございます。 さらに、３月定例会において可決されました意見書５件につきましては、３月２３日付けをもちまして、国会及び関係行政庁へそれぞれ提出した旨の報告がございます。 次に、日程第１、会議録署名議員の指名についてですが、本臨時会は、８番芦田満春議員、９番丹呉顕子議員のお二人にお願いする予定です。 次に、日程第２、会期の決定についてですが、会期は５月２４日（水曜日）から２６日（金曜日）までの３日間とする予定でございます。 次に、日程第３、専決処分の報告及び承認。議案第１号から第３号を一括議題とし、提案理由の説明、質疑、討論、採決となります。質疑通告につきましては、５月２２日（月曜日）の午前１０時が締め切りとなっております。また、討論の方法は、通告制ではなく、挙手制になります。 次に、日程第４、議案第４号の１件を議題とし、提案理由の説明、質疑、委員会付託となります。こちらの質疑通告につきましても、５月２２日（月曜日）の午前１０時が締め切りとなっております。委員会の付託につきましては、事務局としましては、庁舎整備に関する特別委員会に付託することを提案いたします。 次に、委員会に付託した場合ですが、本会議を休会とし、第２委員会室で、直ちに委員会の開催となります。なお、２５日は予備日としております。 続いて、５月２６日についてですが、本会議を午前１０時に再開し、議案第４号を議題として、委員長報告、質疑、討論、採決となります。討論の通告期限は、２５日正午となります。 ○渋谷剛士委員長 ただいま事務局から説明がありましたが、まず、議案第４号について、庁舎整備に関する特別委員会に付託することに御異議はありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○渋谷剛士委員長 それでは、さよう決定いたします。 そのほか、ただいまの説明に対し何かありますでしょうか。 ◆ミール計恵委員 ３日間の日程ということで、議案はそれほど多くないけれど、調整日を１日設ける理由は何かありますか。 ○渋谷剛士委員長 最終日に向けて準備もございますので、そういった手続的なことで調整日を設けさせていただいているということも一つだと思いますし、特段何かということではないと思います。 よろしいですか。ほかにありますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○渋谷剛士委員長 なければ、さよう決定させていただきます。 （２）今後の感染症への対応について ○渋谷剛士委員長 次に、議題の（２）今後の感染症への対応についてを議題といたします。 感染症対策として、令和２年度からさまざまな取り組みを行ってきましたが、今月、５月８日から新型コロナウイルスの感染症法上の位置づけが２類から５類に移行いたしました。このことから、今後の議会におけるマスクの着用、パーティションの設置、休憩等について、ここで協議したいと思います。 この件に関しては、私から案を提示させていただき、協議を進めたいと思います。まず、マスクの着用についてですけれども、こちらについては、今後は個人の判断としてはと考えておりますが、皆さん御意見はございますか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○渋谷剛士委員長 よろしいでしょうか。それでは、マスクの着用につきましては、個人の判断に任せるということにしたいと思います。 次に、パーティションの設置についてでございますが、これもこの機会に全てを撤去するということで考えておりますが、いかがでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○渋谷剛士委員長 それでは、パーティションは全て撤去するということにしたいと思います。 それでは、最後に休憩等についてですが、コロナ禍前は、午前中は休憩なしで本会議を実施し、お昼休憩を挟んで、午後は３時ごろに１０分程度の休憩をするということになっておりました。この３年間の実績として、適度に休憩を入れることで充実した議会運営ができたのではないかと考えておりますので、コロナ禍での運営の一部を踏襲し、おおむね１時間に一度の休憩が妥当と考えます。 ただ、細かい部分は、議事進行の中での議長判断となるかと考えております。例えば、一般質問の場合は、２人の質問が終わったら１回休憩するなど、フレキシブルな対応になるのではと考えております。なお、換気については必要に応じて行いますが、併せて消毒等も同様にしたいと考えております。そのように進めていきたいと思いますが、皆さんいかがですか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○渋谷剛士委員長 ありがとうございます。それでは、休憩等についてはそのようにしたいと思います。 それでは、ここで改めて変更点を確認したいと思います。 今後の感染症対策として、まず定例会、委員会等開催時のマスクの着用は個人の判断とする。パーティションは全て撤去する。休憩時間はおおむね１時間に１回、５分程度を目安とする。換気、消毒については必要に応じて実施するということで、決定させていただきたいと思います。今後とも御協力のほどよろしくお願いいたします。 それでは、ほかに何かございますか。 ◆ミール計恵委員 １点確認なのですけれど、前回の議会運営委員会で、質問時間が今まで６０分が通常だったものが４０分ということが決められました。その時に、併せて１問１答、一括質疑と答弁ではなくて、１問１答の検討をするということが、渋谷剛士委員長からも発言されたと思います。提案があって、そうしていくということで発言されたと思うのです。 昨日の議会の議員の研修でも、８割以上の議会で１問１答制が取り入れられているということで、そのメリットもすごくわかりやすい、市民の聞いている方にもわかりやすいし、論点も明確になりやすいということで、そのメリットが話されて、皆さんもそうだと思ったのではないかと思います。 今回の臨時会では一般質問はないので、今日すぐにということではありませんけれども、次回の６月定例会の議会運営委員会では、必ずこれを検討していただいて、一定の方向性なり、実現なりするための協議をしてほしいということを、改めて確認したいと思います。 ○渋谷剛士委員長 御意見として承っておきます。 ◆ミール計恵委員 それは今後の方向性というか、次回６月定例会の議会運営委員会でやるということでよろしいですか。 ○渋谷剛士委員長 スケジュール的なものも含めて、前回その辺りの話も示してあると思いますので、今この場で、では、次回から１問１答制やりましょうという話ではないと思いますので、御意見として承っておきますということでございます。 ◆ミール計恵委員 御意見としてではなくて、検討しますと、前回の議会運営委員会では、委員長は話されていたと思うのですけれど、では、その検討もするか、６月定例会の議会運営委員会でやるかどうかも検討なのですか。 ○渋谷剛士委員長 ごめんなさい、何ですか、よくわからないのですけれど。 ◆ミール計恵委員 一問一答についての検討を、次回の議会運営委員会で検討するということも検討なのですか。やるかどうかは……。 ○渋谷剛士委員長 今、検討を進めておりますということで、ただ、今おっしゃったように、６月定例会から１問１答式にという話ではないですということを今、申し上げた。ただ、検討は進めていくということで、それは前回も、そのような話をさせていただいておると思うのですけれども。 ◆ミール計恵委員 委員長、副委員長の検討ではなくて、きちんとこの議会運営委員会の場で検討するということでよろしいですか。 ○渋谷剛士委員長 もちろん……。 ◆ミール計恵委員 もちろん私も、６月からすぐにやれと思っている、すぐにできるかと思っているわけではなくて、検討はやりましょうという話なので、では、議会運営委員会で検討するということで……。 ○渋谷剛士委員長 議会運営委員会の皆さんと協議を進めていきたいと、前回も申し上げておりますので、そのように進めていければと思っております。 ◆ミール計恵委員 わかりました。 ○渋谷剛士委員長 ほかにありますでしょうか。 ◆鴈野聡委員 昨日、非常に有意義な議員研修、これも議長に感謝という形だと思います。非常に勉強になりました。その中で、私も質疑を最後にさせていただいたのですが、執行部から事前に来る情報を、議員は誰よりも早く入手するわけなのですけれど、それをＳＮＳで公開するとか、そういった行為が非常に目立つなと感じております。 これはジャーナリストであれば、一刻も早くそういうものを広めたいということはあるかもしれないのですけれど、我々は議員であって、しかも二元代表制の中で、執行部と一定の信頼関係というものがあるからこそ、情報を提供してもらっているということがあると思います。もしそういうものの信頼関係がなくなると、議員個人に対して、個人個人で人間関係ができていれば入手できると。そうすると、議会として持っている情報のばらつきというものが発生してきかねないという、極めて議会の機能を損ねる重大な問題だと思っております。 ですから、具体的にどうこうしようという話ではないのですけれど、ここにいらっしゃる委員の皆さんもそうですし、傍聴されている皆さんも、ぜひ議員で、執行部ときちんと信頼関係があるといいますか、紳士協定といいますか、そういったものがあるからこそ、情報を誰よりも早く提供してもらっているのだということを、いま一度自覚してもらうようにお願いしたいと思います。 ○渋谷剛士委員長 昨日も、そのようなお話も研修の中でもありましたので、御意見として承っておきまして、私も少し精査させていただければと思っておりますので、よろしくお願いいたします。 そのほか、何かございますか。 ◆飯箸公明委員 すみません、細かいことで申し訳ないのですけれど、確認なのですが、先ほど感染症の対応ということのところで、パーティションについて全撤去ということで決まったことなのですけれども、政府は定点観測で、週１回情報提供していく、感染症の数とか情報提供するという体制になるようですけれども、第８波よりも９波がまた感染も拡大するのではないかという報道もあるとおり、そういうことを考えますと、パーティションの撤去した後の取り扱い、保管しておくのか、処分するのか、その辺りのところどう考えていらっしゃるのか、事務局にお伺いしたいのですけれど。 ◎議事調査課長 すぐ廃棄とか処分する予定はございません。倉庫なりどこかしかるべきところで、一応保管する予定でございます。 ◆飯箸公明委員 了解しました。 ○渋谷剛士委員長 今後もその辺りのことも含めて注視していって、この議会運営委員会の中で、また何か重大に変更というか、情勢が変われば、またいろいろと変わっていくのかなと思っております。 ほか何かございますでしょうか。よろしいですか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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