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議会運営委員会 会議記録
１ 日時
平成２８年２月２６日（金）午前１１時３２分開議
２ 場所
第一会議室
３ 出席委員
委員長 市川恵一
副委員長 伊東英一
委員 石井勇
委員 高木健
委員 山中啓之
委員 箕輪信矢
委員 木村みね子
委員 織原正幸
委員 諸角由美
委員 岩堀研嗣
委員 二階堂剛
委員 田居照康
４ 正副議長
議長 大井知敏
副議長 城所正美
５ 出席事務局職員
事務局長 染谷稔
議事調査課長 大谷昇
庶務課長 小川弘
庶務課専門監 加藤万里子
庶務課長補佐 橋本貢一
庶務課主幹 板花倫子
議事調査課長補佐 原島和夫
議事調査課長補佐 川野康仁
議事調査課長補佐 松井幸一
議事調査課主査 山崎悟
議事調査課主任主事 日野裕介
議事調査課主任主事 太田敏弘
６ 会議に付した事件
（１）一般質問について
（２）追加議案について
７ 会議の経過及び概要
委員長開議宣告
議事
傍聴議員 中田京議員
傍聴 なし
市川恵一委員長
まず、議題の（１）一般質問についてを議題といたします。
事務局より御説明願います。
議事調査課長
よろしくお願いいたします。
一般質問でございますが、各会派の代表質問につきましては、全７会派から、また、会派に属さない議員につきましては、２人から通告がございました。質問項目は５０項目、質問要旨は１２７要旨となってございます。
次に、一般質問の割り振りでございますが、お手元に配付しております平成２８年３月定例会一般質問割り振り表を御覧いただきたいと存じます。
表の左より、日程、会派名称、持ち時間と項目を設けまして整理をしております。
まず、表の１列目、一般質問の日程でございますが、２月２９日、３月１日、３月２日の３日間を予定しております。
質問者の割り振りにつきましては、２列目に、会派名称として記載しておりますが、正副議長及び議会運営委員会の正副委員長に相談させていただきまして、表に記載のとおり、初日の２月２９日は公明党及びまつど自民の２会派、２日目の３月１日は市民クラブ、日本共産党及び市民力の３会派、一般質問最終日の３月２日は社民・無所属クラブ及び清松会の２会派並びに会派に属さない関根ジロー議員及び中田京議員という割り振りを提案させていただきます。
発言順位につきましては、大会派順ということになっておりますが、会派構成員数が同数の社民・無所属クラブ及び清松会につきましては、事前の話し合いで順番を決定いただいております。
なお、持ち時間につきましては、２月１９日の議会運営委員会で了承いただいた時間を記載しておりますが、重複する質問の取り扱いをはじめといたしまして、議事運営に御協力をくださるようよろしくお願いいたします。
市川恵一委員長
ただいまの事務局からの説明につきまして、何かございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
市川恵一委員長
ないようですので、さよう決定させていただきます。
次に、議題の（２）追加議案についてを議題といたします。
事務局より御説明願います。
議事調査課長
市長から、２月２４日付で１件、２月２５日付で１件、計２件の追加議案が提出されましたので、それぞれ控室に配付をさせていただいております。
議案名は、第８７号、松戸市病院事業使用料手数料条例の一部を改正する条例の制定について及び第８８号、松戸市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてとなってございます。
なお、付託委員会でございますが、第８７号の「実物大臓器立体モデルによる手術支援に係る費用」の部分につきましては、平成２４年１２月定例会におきまして、健康福祉常任委員会に付託され、審査を行っていただいた経過があることからも、第８８号と併せまして、健康福祉常任委員会に付託することを提案いたしたいと存じます。
今後の追加議案の取り扱いでございますが、まず、一般質問初日となる週明けの２月２９日、日程第１で追加議案２件が上程され、提案理由の説明が行われる予定でございます。そのため、日程第１で予定しておりました一般質問は日程が繰り下がり、日程第２となります。
なお、追加議案への質疑通告は、３月１日ということで、議案の配付と同時にお願いをいたしたところでございます。
次に、一般質問最終日の３月２日は、日程第１で一般質問、日程第２で新年度当初予算議案１０件を一括議題とし、質疑終了後、予算審査特別委員会及び市立病院検討特別委員会への付託につきましては、２月１９日の説明と変更はございません。
次の日程第３で追加議案第８７号及び第８８号が、議案第６３号から第８４号までの一般議案２２件と一括して議題とされ、質疑終了後、各常任委員会へ付託となります。
追加議案の取り扱いにつきましては、以上でございます。
市川恵一委員長
ただいまの議案の付託委員会等につきまして、何かございますでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
市川恵一委員長
特にないようですので、それでは、さよう決定させていただきます。
以上で議題は終わりました。
私から、今回の予算審議について少しお願いをさせていただきたいと思います。
御案内のとおり、今定例会の最終日には、また予算の審議があります。９月定例会の最終日、決算の審議におきましては、議員皆様の御協力によりまして、定時に会議を終了することができました。本当にありがとうございました。
今般の予算の審議につきましても、ぜひ、また議員皆様の自助努力、工夫をいただきまして、定時の終了を目指したいと考えておりますので、また、どうぞ議員皆様の御協力をよろしくお願いしたいと思います。
以上で議事は終わりましたので、議会運営委員会を終了することに……
山中啓之委員
ちょっとよろしいですか。
市川恵一委員長
はい、どうぞ。
山中啓之委員
すみません。協力したいんですけれども、目安時間がわからないと協力のしようがないので、どうやって協力したらいいかなと思って。
市川恵一委員長
特にそれは決めていませんので、今までどおり自助努力でお願いします。
山中啓之委員
感覚で、努力ということで。
市川恵一委員長
自助努力でいきましょうと。
山中啓之委員
そういうことでありますね。わかりました。ありがとうございます。
市川恵一委員長
ほかに何かありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長散会宣告
午前１１時４０分
2016年02月26日 11:32
カテゴリー：会議録（議事録）, 議会運営委員会
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議会運営委員会 会議記録
１ 日時
平成２８年２月１９日（金）午前１０時０１分開議
２ 場所
第一会議室
３ 出席委員
委員長 市川恵一
副委員長 伊東英一
委員 石井勇
委員 高木健
委員 山中啓之
委員 箕輪信矢
委員 木村みね子
委員 織原正幸
委員 諸角由美
委員 岩堀研嗣
委員 二階堂剛
委員 田居照康
４ 正副議長
議長 大井知敏
副議長 城所正美
５ 出席事務局職員
事務局長 染谷稔
議事調査課長 大谷昇
庶務課長 小川弘
庶務課専門監 加藤万里子
庶務課長補佐 橋本貢一
庶務課主幹 板花倫子
議事調査課長補佐 原島和夫
議事調査課長補佐 川野康仁
議事調査課長補佐 松井幸一
議事調査課主査 山崎悟
議事調査課主任主事 日野裕介
議事調査課主任主事 太田敏弘
６ 会議に付した事件
（１）提出議案について
（２）議案付託表について
（３）予定表及び日程表について
（４）予算審査特別委員会の設置について
（５）その他
７ 会議の経過及び概要
委員長開議宣告
議事
傍聴議員 中田京議員
傍聴 なし
市川恵一委員長
それでは、これより議事に入ります。
まず、議題の１、提出議案について、議題の２、議案付託表についての２件を一括して議題といたします。
事務局より御説明を願います。
議事調査課長
初めに、議題外ではございますけれども、請願・陳情について報告をさせていただきます。
今期定例会には請願・陳情の提出はございませんでした。
報告については以上でございます。
それでは、順次説明をさせていただきます。
まず、議題の１、提出議案についてですけれども、今期定例会に市長から提出された議案は、平成２７年度補正予算が７件、平成２８年度当初予算が１０件、条例の制定が７件、条例の一部改正が１３件、人権擁護委員候補者の推薦が２件、契約の締結が１件、専決処分の報告及び承認が１件、松戸市土地開発公社の解散が１件の合計４２件でございます。
なお、補正予算の７件につきましては市長から先議の依頼がございました。
また、議案第８５号及び第８６号の２件の人権擁護委員候補者の推薦についての議案につきましては、法務局への推薦が必要なこと及び当初議案として提出された人事議案につきましては、原則として招集日に議決することになっておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、議題の２、議案付託表についてですが、まず、議案付託表第１号（案）をご覧いただきたいと存じます。
議案第４６号、平成２７年度松戸市一般会計補正予算（第４回）を総務財務常任委員会へ。
議案第４７号、平成２７年度松戸市国民健康保険特別会計補正予算（第１回）、議案第５０号、平成２７年度松戸市介護保険特別会計補正予算（第２回）及び議案第５１号、平成２７年度松戸市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２回）の３件を健康福祉常任委員会へ。
議案第４８号、平成２７年度松戸市松戸競輪特別会計補正予算（第１回）及び議案第４９号、平成２７年度松戸市下水道事業特別会計補正予算（第１回）の２件を建設経済常任委員会へ。
なお、最下段に記載の議案第５２号、平成２７年度松戸市病院事業会計補正予算（第１回）につきましては、正副議長を始め、市立病院検討特別委員会の正副委員長と相談をさせていただく中で、市立病院検討特別委員会へ付託することを提案いたします。
次に、議案付託表第２号をご覧いただきたいと存じます。
議案第６３号、行政不服審査法の改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、議案第６４号、松戸市行政不服審査会条例の制定について、議案第６６号、松戸市職員の退職管理に関する条例の制定について、議案第６７号、松戸市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第６８号、特別職の職員の給与及び費用弁償の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第６９号、松戸市一般職の職員の給与に関する条例及び松戸市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第８２号、松戸市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についての７件を総務財務常任委員会へ。
次に、議案第７１号、松戸市ホームヘルパー派遣手数料徴収条例の一部を改正する条例の制定について、議案第７４号、松戸市高等学校入学資金貸付条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第７５号、松戸市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について、議案第７６号、松戸市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、議案第７７号、松戸市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第７８号、松戸市歯と口腔の健康づくり推進条例の制定についての６件を健康福祉常任委員会へ。
次に、議案第７２号、松戸市学童災害共済条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第７３号、松戸市心身障害児修学指導委員会条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第８３号、契約の締結について（松戸市小中学校空調設備整備ＰＦＩ事業）の３件を教育環境常任委員会へ。
次に、議案第６５号、松戸市市民交流会館条例の制定について、議案第７０号、松戸市手数料条例の一部を改正する条例の制定について、議案第７９号、松戸市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例の制定について、議案第８０号、松戸市建築審査会条例の一部を改正する条例の制定について、議案第８１号、松戸市空家等対策の推進に関する条例の制定について及び議案第８４号、松戸市土地開発公社の解散についての６件を建設経済常任委員会へそれぞれ付託することを提案いたします。
また、新年度の当初予算議案につきましては、予算審査特別委員会に付託されておりますことから、お手元に付託表を作成しておりませんが、当初予算議案のうち議案第６２号、平成２８年度松戸市病院事業会計予算につきましては、先ほどの議案第５２号と同様に、市立病院検討特別委員会へ付託することを提案いたします。
以上でございます。
市川恵一委員長
ただいま御説明いただきました議案の付託ですけれども、以上の提案でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
市川恵一委員長
それでは、よろしいということでございますので、さよう決定をいたします。
次に、議題の３、予定表及び日程表についてを議題といたします。
事務局より御説明願います。
議事調査課長
それでは、お手元に配付しております３月定例会会議予定表に基づいて説明をいたします。
２月２２日の招集日は、開会後、諸般の報告として、まず市長から、報告第１５号、委任専決事項の報告、第１６号、債権放棄の報告の２件が。次に、監査委員から定期監査の結果について１件、例月現金出納検査の結果について３件、以上４件の報告が。次に、大井知敏議長から１２月定例会において可決されましたマイナンバー制度の円滑な運営に係る財源確保等、自治体の負担軽減を求める意見書、中学校夜間学級の整備と拡充を求める意見書及びブラッドパッチ療法の保険適用及び脳脊髄液減少症の治療推進を求める意見書の３件については、本年１月６日付をもって、それぞれ国会及び関係行政庁へ提出したことの報告が。さらには、千葉県後期高齢者医療広域連合議会の会議の概要及び議会活動等の報告がございます。
その後、議事に入りまして、日程第１、会議録署名議員の指名でございますが、今期定例会は１４番、高木健議員、１５番、原裕二議員の２名にお願いする予定でございます。
次に、日程第２、会期の決定でございますが、２月２２日から３月２２日までの３０日間の予定となっております。
次に、日程第３、平成２８年度施政方針説明ということで、市長から施政方針、教育長から教育施策方針の説明がそれぞれ行われます。
次に、日程第４、議案第４５号を議題とし、提案理由の説明、質疑、議長発議により委員会付託省略、討論、採決となります。なお、質疑通告はございませんでした。
次に、日程第５、先ほど申し上げました議案第８５号及び第８６号、人権擁護委員候補者の推薦についての２件を一括議題、提案理由の説明、質疑、委員会付託省略、討論、それぞれの採決となります。なお、質疑通告はございませんでした。討論につきましては通告制ではなく挙手により大井知敏議長からの指名となりますのでよろしくお願いいたします。
次に、日程第６、市長より先議依頼のありました議案第４６号から５２号までの補正予算７件を一括議題、提案理由の説明、質疑、その後に先ほど付託先を決定いただきましたので、議案第５２号を市立病院検討特別委員会へ付託することが諮られ、さらに議案第５２号を除く６件が各常任委員会へ付託となります。なお、質疑通告につきましては１人からありました。
次に、日程第７、議案第５３号から第８４号までの３２件を一括議題、提案理由の説明となります。先議議案の審査日でございますが、常任委員会につきましては２月２３日午前１０時から総務財務常任委員会が特別委員会室、健康福祉常任委員会が第１委員会室、建設経済常任委員会が第２委員会室で、市立病院検討特別委員会につきましては、あらかじめ市立病院検討特別委員会の正副委員長に相談させていただいておりますが、翌２４日午後１時３０分から特別委員会室で、それぞれ開催予定をお知らせいたしまして、２２日の招集日は散会となります。
なお、２４日は一般質問の通告期限にもなっておりますので、午前１１時までに通告くださるようお願いいたします。
また、２５日は先議議案の討論通告期限となっておりますので、こちらは正午までに通告をお願いいたします。
本会議２日目の２６日は、開会後、まず市議会表彰が予定されております。詳細につきましては後ほど庶務課長から説明させていただきます。市議会表彰終了後、議事に入りまして、先議議案の議案第４６号から第５２号までの７件を一括議題、各委員長報告、質疑、討論、採決となります。なお、この日は、本会議終了後、一般質問の取り扱いに係る議会運営委員会が開催される予定ですので、よろしくお願いいたします。
一般質問は２月２９日、３月１日、２日の３日間が予定されております。一般質問最終日の３月２日ですが、日程第１で市政に関する一般質問、次に、日程第２で議案第５３号から第６２号までの１０件を一括議題とし、質疑、質疑終了後、議案第６２号を市立病院検討特別委員会へ付託することが諮られ、引き続き、動議により予算審査特別委員会が設置され、議案第６２号を除く９件が付託される予定でございます。なお、動議提出者は５番、ＤＥＬＩ議員にお願いする予定でございます。
次に、日程第３で、議案第６３号から第８４号までの２２件を一括議題、質疑の後、各常任委員会へ付託となります。常任委員会の開催予定でございますが、３月３日、総務財務常任委員会、４日、健康福祉常任委員会、７日、教育環境常任委員会、８日、建設経済常任委員会がそれぞれ第２委員会室となってございます。
また、予算審査特別委員会につきましては、３月１０日、１４日、１５日、１６日の４日間を、さらに市立病院検討特別委員会につきましては、これもあらかじめ市立病院検討特別委員会の正副委員長と相談をさせていただきまして、３月１１日にそれぞれ特別委員会室での開催が予定されております。
１７日は、討論通告期限が正午となっております。
最終日の３月２２日でございますが、日程第１で議案第５３号から第６２号までの１０件を一括議題、各特別委員長報告、質疑、討論、採決。次に、日程第２で議案第６３号から第８４号までの２２件を一括議題、各常任委員長報告、質疑、討論、採決。次に、日程第３で所管事務の継続調査の許可となります。
日程戻りまして、２月２９日午前１０時が議案質疑及び意見書・決議案等の提出期限となっておりますので、よろしくお願いいたします。
続きまして、会議予定表に記載のない会議につきまして説明をいたしますので、お手元に配付の平成２８年３月定例会中に開催が予定される会議一覧をご覧いただきたいと存じます。
まず１点目は、２月２２日、本会議終了後、第１会議室におきまして広報委員会が開催されます。
先ほど、市立病院検討特別委員会へ補正予算並びに当初予算の付託を決定いただきましたので、こちらの日程を追加し、報告させていただきます。２月２４日（水曜日）午後１時３０分、特別委員会室におきまして市立病院検討特別委員会。こちらで諮られる案件が先議議案の第５２号でございます。
２月２６日（月曜日）、本会議終了後、第１会議室におきまして議会運営委員会を。
３月１日（火曜日）、本会議終了後、第１会議室におきまして幹事長会議を。
３月１１日（金曜日）午後１時３０分より、特別委員会室におきまして、先ほど申し上げました市立病院検討特別委員会が。
３月２２日、最終日になります。午前９時より第１会議室におきまして幹事長会議、同日、幹事長会議終了後、第１会議室におきまして議会運営委員会。
以上の予定となってございます。
市川恵一委員長
ただいま事務局の説明がございました。長くなっておりましたので、何か聞き漏らした点とか、御意見等ございますでしょうか。
高木健委員
１１日の市立病院検討特別委員会は午後……。
議事調査課長
１時半です。
高木健委員
１時半、すみません、聞き漏らしました。
市川恵一委員長
３月１１日の市立病院検討特別委員会は予算の審査ですね、これは１時半からということで、特別委員会室でとなっております。
高木健委員
了解しました。
市川恵一委員長
ほかにはございますか。山中啓之委員、途中から来られましたがどうですか。
山中啓之委員
大丈夫です、ありがとうございます。すみません。
市川恵一委員長
一応、この資料を今読み上げた感じですので、何かあればこれを見ていただければ大丈夫ですね。よろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
市川恵一委員長
それでは、さよう決定させていただきます。
次に、議題の４、予算審査特別委員会の設置についてを議題といたします。
それでは、事務局より御説明お願いいたします。
議事調査課長
予算審査特別委員会の委員選出につきましては、３人に対し１人の割合で選出をお願いいたしております。そのようなことから、議会の委員選出人数は、公明党３人、まつど自民３人、市民クラブ２人、日本共産党１人、市民力１人、社民・無所属クラブ１人、清松会１人の合計１２人となります。なお、委員の選出につきましては、２月２９日（月）午前１０時までに事務局へ御連絡くださるようお願いいたします。
市川恵一委員長
ただいまの説明ですが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
市川恵一委員長
それでは、さよう協力を願います。
次に、議題の５、その他について事務局から何かございますか。
議事調査課長
一般質問の発言時間につきまして確認をお願いいたしたいと存じます。
資料をお配りいたします。
〔資料配付〕
議事調査課長
今定例会の一般質問では、会派代表質問及び無所属議員による個人質問が行われるものと予定しておりますが、昨年８月に無所属でありました大塚健児議員が市民力に加入されたことから、発言時間を再配分する必要が生じております。
そこで、平成２７年３月定例会の発言時間を決める際に御承諾いただきました算式を用いて再計算したものがただいま配付いたしました資料でございます。
表の右から２列目に、再計算した今定例会の発言時間（案）を、また右端には平成２７年３月定例会の発言時間を掲載してございます。本日了解いただければ、２月２９日からの一般質問で実施していただきたいと考えております。
以上でございます。
市川恵一委員長
それでは、今、御説明いただきました代表質問の時間でございますが、総時間９２０分を決められた式で割りまして出させていただいたおります。１人減った分で各会派の時間が少しずつ増えております。公明党の若干の貢献をいただきましてそういう形になっておりますので、いま一度確認をいただきまして。市民力は１人増えていますので大分増えておりますけれども、このような形でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
市川恵一委員長
それでは、そのような形で決定をさせていただきますので、代表質問の時間はこのとおりにさせていただきます。
では、次お願いします。
議事調査課長
撮影許可についてでございます。
秘書課から市長の発言の模様を撮影したい旨の許可申請が提出されておりますので御了承願います。
以上でございます。
市川恵一委員長
ほかに何かございますか。
庶務課長
議会表彰について御報告申し上げます。
先ほど、日程の中で御説明があったとおり、２月２６日（金曜日）午前１０時から議会表彰をさせていただきたいと思っております。今回の対象者でございますが、個人が２名、団体が８団体でございます。また、表彰式終了後に、毎年中学校の吹奏楽部並びに合唱部に披露をしていただいているところでございますが、今回、市立松戸高校の合唱部が初めて受賞をされますので、今回は市立松戸高校の合唱部にお願いしたいと思っておりますので、よろしくお願いします。
以上でございます。
市川恵一委員長
今の件についてはよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
市川恵一委員長
さよう決定いたします。
ほかに何かございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長散会宣告
午前１０時２４分
2016年02月19日 10:01
カテゴリー：会議録（議事録）, 議会運営委員会